Unter der Oberfläche des Fehmarnbelts ist ein großer Konflikt über Geld und Verantwortung entstanden. Das Baukonsortium hinter dem Tunnelbau, Femern Link Contractors (FLC), fordert nun 1,95 Milliarden Euro (14,5 Milliarden Kronen) vom Bauherrn, Femern A/S. Die Forderung geht aus dem internen Statusbericht des Bauunternehmers hervor, der FemernBusiness vorliegt. Damit könnte die feste Verbindung nach Deutschland wesentlich teurer werden als geplant.
Ein Statusbericht ist der monatliche Bericht des Bauunternehmers an den Bauherrn, in dem über Fortschritte, Herausforderungen und Finanzen des Projekts berichtet wird. Hieraus geht hervor, dass sich die Forderung auf die Arbeiten auf See bezieht, bei denen der Bauunternehmer der Meinung ist, dass sie verspäteten Zugang zur Tunnelrinne hatten. Und die Uneinigkeit dreht sich um die Bedingungen und Einschränkungen, die für die Arbeiten auf dem Belt zwischen Dänemark und Deutschland gelten.
Die Forderung wurde im Zusammenhang mit der sogenannten Instructed Variation (VO-058) erhoben, die am 22. April 2024 an den Bauherrn gesendet wurde. Der Bauunternehmer beziffert die Forderung auf 1,95 Milliarden Euro und schätzt, dass die Verzögerung der Arbeiten 20 Monate beträgt. Die Forderung basiert auf einem langwierigen Prozess, bei dem die Parteien sich über die Zugangsbedingungen zur Tunnelrinne uneinig waren.
Kim Haugbølle ist Seniorforscher am Institut für Bauwesen, Stadt und Umwelt an der Universität Aalborg. Er erklärt, dass hinter der Zahl eine große Berechnung und ein großer Konflikt steckt.
- Hinter der Forderung stehen Berechnungen zur Miete von Ausrüstung, Abschreibungen auf die eigene Ausrüstung und Löhne für Mitarbeiter. Und das summiert sich schnell, aber nur weil man eine Forderung von 14,5 Milliarden stellt, bedeutet das nicht, dass man sie auch bekommt.
Schiedsgericht in einem anderen Fall
Ein verzögerter Zugang zur Tunnelrinne beeinflusst nicht nur die Arbeiten auf See. Es hat auch Konsequenzen für eine Reihe nachfolgender Aktivitäten im Projekt, da die Arbeiten am Fehmarnbelt eine Voraussetzung dafür sind, mit nahezu allen zentralen Teilen des Baus fortzufahren.
Die Forderung kommt zu einer Zeit, in der das Fehmarn-Projekt bereits von großen wirtschaftlichen und rechtlichen Meinungsverschiedenheiten zwischen dem Bauherrn und dem Auftragnehmer geprägt ist. In einem anderen Fall hat FLC eine Forderung von 77 Millionen Euro im Zusammenhang mit Verzögerungen und zusätzlichen Kosten während der Corona-Pandemie gestellt. Dieser Fall wurde zunächst vom gemeinsamen Dispute Resolution Board behandelt und ist nun zur Schiedsgerichtsbarkeit bei der Internationalen Handelskammer, ICC, weitergeleitet worden.
Die Uneinigkeit über die vielen Milliarden könnte am selben Ort enden. Es ist ein Streit, der gelöst werden muss. Entweder durch Verhandlungen oder mit Hilfe eines Richters.
- Wenn man sich nicht einigt, endet es wahrscheinlich letztendlich in einem Schiedsverfahren. Das ist in der Regel schneller als ein Gerichtsverfahren, aber es dauert trotzdem lange und kostet wirklich viel Geld, sagt Kim Haugbølle.
14,5 milliarden kronen werden eine erhebliche zusätzliche Rechnung zu dem gesamten Bauprojektbudget sein, das 2015 auf 55,1 milliarden kronen geschätzt wurde - was etwa 67 milliarden kronen entspricht.
Kasper Roug, Mitglied des Folketing für die Sozialdemokraten und gewählt in Lolland, verfolgt den Bau genau. Er fordert Offenheit.
- Es ist wichtig, offen zu sein. Besonders wenn sich herausstellt, dass die Verbindung viel teurer wird als geplant. Wir geben in diesen Jahren viel Geld unter anderem für Verteidigung aus, und wir brauchen keine zusätzlichen Milliardenrechnungen, sagt er.
Gleichzeitig drückt er sein Vertrauen aus, dass Femern A/S den Konflikt bewältigen kann.
- Ich habe Vertrauen, dass Femern A/S diesen Konflikt mit FLC bewältigen kann. Und dass sie das politische System über die Angelegenheit in dem erforderlichen Umfang informieren.
Uneinigkeit über den Zeitplan
Wer ist wer
Sund & Bælt: Im Besitz des Staates und verantwortlich für den Betrieb der großen Brückenprojekte. Storebælt-Brücke, Øresund-Brücke und die Fehmarnbelt-Verbindung.
Femern A/S: Ist der dänische Bauherr des Projekts. Zu 100 Prozent im Besitz des Staates.
Femern Link Contractors: Ein internationales Konsortium aus einer Vielzahl von Firmen. Darunter die französische Vinci, die niederländische BAM und die dänische Aarsleff. Sie bauen den Tunnel und gießen die riesigen Elemente.
Neben den finanziellen Forderungen gibt es auch wachsende Uneinigkeit über den Zeitplan für den Bau. Laut dem Statusbericht des Auftragnehmers erwartet FLC, dass das erste Tunnelsegment frühestens im Mai 2026 abgesenkt werden kann. Diese Einschätzung hängt eng mit der Arbeit an der Tunnelrinne zusammen, die laut dem Auftragnehmer weder bereit noch genehmigt ist.
FLC hat die Daten, die Femern A/S über den Zustand der Rinne geliefert hat, abgelehnt und selbst Qualitätstests durchgeführt. Sie bewerten, dass die Rinne nicht übergeben werden kann, bevor das sogenannte Trench Verification Protocol abgeschlossen ist. Erst danach kann die Arbeit mit dem Absenken der ersten Tunnelsegmente beginnen. Femern A/S hält weiterhin daran fest, dass das erste Tunnelsegment in diesem Jahr abgesenkt werden kann.
Seit Beginn des Projekts war der offizielle Plan, dass die Verbindung 2029 fertiggestellt sein soll. An diesem Zeitplan hat der Bauherr lange festgehalten, obwohl man bei mehreren Meilensteinen des Baus weit zurückliegt. Femern A/S hat angekündigt, dass es einen aktualisierten Zeitplan geben wird, wenn die ersten Tunnelelemente abgesenkt sind.
Weder Femern A/S, Sund & Bælt, Femern Link Contractors noch Verkehrsminister Thomas Danielsen (V) möchten sich zu der Angelegenheit äußern.
