Analyse: Wer gewinnt das Rennen um den Status als Industriepark?

Der Staat hat sich vorgenommen, fünf Industrieparks in Dänemark zu benennen. Die fünf Gebiete werden als spezielle Zonen ausgewiesen, in denen Produktionsunternehmen Vorrang erhalten - nicht nur in Form von physischem Raum, sondern auch Zugang zu einem staatlichen „roten Teppich“: schnellere Bearbeitung, ein fester Ansprechpartner in der Wirtschaftsstyrelse und die Möglichkeit, dass der Staat bestimmte Genehmigungen von den Kommunen übernimmt, wenn dies mehr Tempo bringt.

Also der feuchte Traum jeder wachstumsfreudigen Gemeinde. Und deshalb werden sich auch viele darum bemühen, als einer der fünf Industrieparks ausgewählt zu werden.

Das Ganze ist in einem neuen Gesetz verankert, das sicherstellen soll, dass Dänemark auch in Zukunft Produktion anziehen kann - sowohl grüne, technologische als auch kapitalintensive. Für die ausgewählten Gemeinden kann dies von großer Bedeutung sein. Nicht nur für die Wirtschaft, sondern auch für Beschäftigung, Investitionen und den Glauben an die Zukunft.

Die Gemeinde Lolland hat sich bereits angeboten. Die Pläne für den Femern Port & Industrial Park in Rødbyhavn sind konkret. Das Gebiet basiert auf der bestehenden Tunnelelementfabrik, die im Zusammenhang mit der Fehmarnbelt-Verbindung errichtet wurde. Wenn die Produktion der Tunnelelemente um 2027-28 endet, können das Gelände und die Einrichtungen in mehreren Phasen in einen Industriepark umgewandelt werden. Insgesamt handelt es sich um bis zu 750 Hektar, von denen 200 bereits bebaut und bereit sind. Der Rest soll schrittweise ausgebaut werden. Phase 1 umfasst allein neue Kai-Anlagen, Schwerlastbereiche und Zugang zu 100.000 Quadratmetern Lagerfläche, mit einer geschätzten Gesamtinvestition von 350 Millionen Kronen. Die Phasen 2 und 3 umfassen den Erwerb weiterer landwirtschaftlicher Flächen und den Ausbau der Straßen- und Hafeninfrastruktur, und das gesamte Bauprojektbudget wird voraussichtlich über eine Milliarde Kronen betragen. Das Ziel ist es, sowohl staatliche Infrastrukturprojekte, grüne Industrie als auch verteidigungsbezogene Produktion anzuziehen - alles basierend auf der einzigartigen Lage des Hafens nahe Deutschland und ohne städtische Einschränkungen. 

Echter Wettbewerb

Aber das bedeutet nicht, dass ein Industriepark mit rotem Teppich auf Lolland landet. Es gibt Wettbewerb, und dieser ist real. Næstved und Vordingborg haben sich mit einem gemeinsamen Vorschlag für einen Industriepark im Gebiet zwischen Bårse und Tappernøje gemeldet - ebenfalls in der Nähe von Autobahn, Hafen und Eisenbahn und mit relativ kurzer Entfernung sowohl nach Kopenhagen als auch nach Fünen. Und gleichzeitig so nah an der Fehmarn-Verbindung, dass die Regierung diesen Teil abhaken kann. Denn warum eine feste Verbindung für 55 Milliarden Kronen (in Zahlen von 2020) bauen, wenn man nicht alles tun will, um die wirtschaftliche Entwicklung in der Region zu unterstützen? Aber das Gebiet, das von der Fehmarn-Verbindung betroffen ist, ist groß und erstreckt sich zweifellos bis nach Südseeland.

Die Gemeinde Holbæk hat dasselbe getan und auf Gebiete bei Regstrup und Jyderup hingewiesen. Gemeinsam ist den Konkurrenten, dass sie zentral auf Seeland liegen und bereits ein gewisses wirtschaftliches Gewicht haben. Das kann ein Vorteil sein, um eine schnelle Ansiedlung von Unternehmen zu gewährleisten. Sie haben auch einen leichteren Zugang zu Arbeitskräften, was der Staat als zentrales Kriterium hervorgehoben hat.

Während langsam, aber sicher Kandidaten aus Ost-Dänemark hervorgekommen sind, hat sich auch die Gemeinde Vesthimmerland in das Rennen um einen Industriepark eingeschaltet. Die Gemeinde schlägt vor, den Park bei Holme in der Nähe von Aars zu platzieren, wo bereits ein großer Energiepark mit Windkraftanlagen, Solaranlagen und Power-to-X-Anlagen geplant ist. Das Gebiet bietet sowohl Fläche, grünen Strom als auch kurze Entfernungen zu Bildungseinrichtungen und Arbeitskräften aus Städten wie Aalborg, Hobro und Viborg. Die Gemeinde sieht die Möglichkeit als einen Aufschwung für die gesamte Region - und als eine Möglichkeit, die Industrieproduktion direkt mit der grünen Energieversorgung zu verbinden. Auch hier betont man den Zugang zu Arbeitskräften. Und das bringt uns zu einer der Herausforderungen, die der Industriepark auf Lolland bewältigen muss.

Eine Voraussetzung fehlt

Es reicht nicht aus, Platz und Strom zu haben. Es müssen auch Menschen da sein, die die Unternehmen besetzen können - und das am besten mit den richtigen Kompetenzen. Qualifizierte Arbeitskräfte sind nicht nur ein Teil der Bewertung, sie sind eine Voraussetzung dafür, dass ein Industriepark die gewünschte Wirkung erzielt. Hier hat man nicht die gleiche starke Position wie einige der Konkurrenten. Das Gebiet hat eine Arbeitskraft, aber sie ist nicht stark geprägt von Technikern, Facharbeitern und Bedienern. Die Bildungsmöglichkeiten in der Region sind begrenzt, und die Pendelstrecke zu großen Bildungsstädten ist lang. Das bedeutet, dass die Gemeinde Lolland - und die Unternehmen selbst - zeigen müssen, wie sie die notwendige Arbeitskraft anziehen wollen. Kann man mit Bildungseinrichtungen außerhalb des Gebiets zusammenarbeiten? Gibt es Pläne zur Qualifizierung? Kann man Arbeitskräfte aus Norddeutschland, von Seeland oder ganz anderen Orten anziehen? Es reicht nicht aus, auf eine gute Lage hinzuweisen. Es muss einen Plan geben, wie man Hände und Köpfe dazu bringt, mitzumachen.

Die Antwort auf den Mangel an Arbeitskräften war schon immer die feste Verbindung nach Deutschland. Die Löhne in Dänemark sind im Vergleich zu Deutschland hoch, und die verkürzte Reisezeit ist erheblich. Es besteht also kein Zweifel, dass viele Deutsche in den südlichen Teil von Ost-Dänemark gelockt werden, wenn die Fehmarnbelt-Verbindung fertiggestellt ist. Daher ist jede Diskussion über mögliche Verzögerungen auch Gift für den Traum von einem Industriepark.

Viele Dinge im Spiel

Gleichzeitig ist es wichtig zu beachten, dass die Ernennung nicht nur eine Frage der Technik sein wird. Sie wird auch politisch sein. Der Staat legt Wert auf geografische Verteilung. Es ist nicht beabsichtigt, dass alle fünf Industrieparks in den am weitesten entwickelten Gebieten enden. Die Industrieparks sollen ein Hebel sein, der Wachstum schafft, wo es keines gibt. Und das spricht unmittelbar dafür, dass mindestens einer der Industrieparks in einer Region wie Lolland-Falster liegen sollte. Die Frage ist dann, ob es hier oder zum Beispiel in Nordjütland sein wird. Denn der Wettbewerb ist nicht nur regional - er ist landesweit. Darüber hinaus kann auch die politische Landkarte eine Rolle spielen. Der Wirtschaftsminister heißt Morten Bødskov, und er ist Sozialdemokrat. Das sind auch Holger Schou Rasmussen (Lolland), Mikael Smed (Vordingborg), Carsten Rasmussen (Næstved) und Christina Krzyrosiak Hansen (Holbæk). Und obwohl mit großer Sicherheit nur eines der drei Angebote einen Industriepark erhält, kennt man Christiansborg schlecht, wenn man glaubt, dass Lars Løkke (M) und Troels Lund Poulsen (V) alle Industrieparks in sozialdemokratischen Hochburgen landen lassen. Es gibt auch Venstre-Hochburgen, und darauf wird ebenfalls geachtet. Hier steht man stark in Vesthimmerland mit einem Stadtrat, der genauso blau ist, wie Kopenhagen rot ist.

Frist ist der 15. Mai

Wenn Lolland sich behaupten will, erfordert es, dass man einen Antrag einreicht, der sowohl realistisch als auch ehrgeizig ist. Er muss zeigen, dass das Gebiet bereit ist, dass es lokale politische Unterstützung gibt, dass der Wille zum Handeln vorhanden ist - und dass es einen durchdachten Plan für Arbeitskräfte und Behördenbehandlung gibt. Wenn dies gelingt, gibt es gute Argumente dafür, dass gerade Lolland-Falster Teil des nächsten Kapitels der dänischen Industriepolitik sein sollte. Nicht nur, weil es in der Region Entwicklungsbedarf gibt, sondern weil ein Industriepark auf Lolland eine konkrete und nachhaltige Antwort auf das sein kann, was der Staat selbst fordert: grüne Produktion, Zugang zu internationalen Verbindungen und ein besseres Gleichgewicht in Dänemark.

Der Industriepark bei Rødbyhavn wird sicherlich realisiert, aber die große Frage ist, ob er Teil der roten Teppich-Regelung wird und damit der gesamten Region ein Leben auf der Überholspur mit all den Vorteilen, die damit verbunden sind, bietet. Es gibt wirklich viele Dinge, die dafür sprechen. Allein die Anzahl prominenter Politiker, die Rødbyhavn besuchen, ist ein Wink mit dem Zaunpfahl.

Bisher gibt es drei Bewerbungen östlich des Großen Belts und nur eine westlich davon. Es wird sicherlich anders aussehen, wenn die Bewerbungsfrist am 15. Mai abläuft. In Mittel- und Westjütland hat man in einem Debattenbeitrag scherzhaft gesagt, dass man in ihrer Region problemlos alle fünf Industrieparks besetzen könnte.