Wenn der Staat Brücken, Universitäten und Infrastruktur baut, kann es völlig schiefgehen. Laut einem neuen Bericht des Rechnungshofs sind eine Reihe großer Bau- und Infrastrukturprojekte stark verzögert - einige um mehrere Jahre. Die Verzögerungen bedeuten nicht nur Mehrkosten, sondern auch, dass die geplanten Vorteile der Projekte auf sich warten lassen. Besonders Banedanmark, das Verteidigungsministerium und die Gebäudeverwaltung hatten Schwierigkeiten, die Zeitpläne einzuhalten.
Der Bericht basiert auf einer Analyse von 120 staatlichen Bau- und Infrastrukturprojekten, bei denen die ursprünglichen Zeitpläne und Budgets mit den tatsächlichen Abschlusszeiten und Verbrauchszahlen verglichen wurden. Der Bericht des Rechnungshofs zeigt, dass 60 Prozent der staatlichen Bau- und Infrastrukturprojekte mit einer durchschnittlichen Überschreitung von 2,5 Jahren verzögert sind. Aber auch, dass 40 Prozent günstiger als erwartet waren.
Laut Professor für Kostenmanagement an der Universität Aalborg, Per Nikolaj Bukh, ist es aus dem Bericht des Rechnungshofs klar ersichtlich, wann es schiefgeht.
- Erstens führen Änderungen in einem Projekt oft zu großen zeitlichen Abweichungen, und zweitens hat die Vertragsform Einfluss darauf, wie wahrscheinlich es ist, dass ein Projekt rechtzeitig fertiggestellt wird, sagt Per Nikolaj Bukh.
Es läuft tatsächlich gut
Der Bericht des Rechnungshofs kann als düstere Lektüre erscheinen, aber das ist tatsächlich nicht der Fall.
- Wenn dies Projekte eines privaten Unternehmens wären, würde ich sagen, dass es tatsächlich sehr gut läuft. Sehr viel wird innerhalb einer Marge von zehn Prozent fertiggestellt. Und ein Teil kostet weniger als budgetiert, sagt Per Nikolaj Bukh.
Laut dem Bericht sind 40 Prozent der staatlichen Bau- und Infrastrukturprojekte günstiger als budgetiert geworden. Und sie stellen eine Einsparung von etwa 8 Milliarden Kronen über die Projekte hinweg dar. Und dort, wo es teurer geworden ist, liegt es typischerweise an wenigen Projekten. Zum Beispiel steht der skandalträchtige Bau des Niels Bohr Gebäudes in Kopenhagen für 75 Prozent des gesamten Mehrverbrauchs von 4,8 Milliarden Kronen.
Eines der günstigeren Projekte ist die Gleiserneuerung zwischen Ringsted und Nykøbing Falster, die letztes Jahr abgeschlossen wurde. Es war zwei Monate verspätet, aber die Rechnung belief sich nur auf 137,9 Mio., während 193,9 Mio. Kronen budgetiert waren.
Hier sind die fünf am meisten verspäteten Projekte in Dänemark derzeit:
Das Signalprogramm - 10 Jahre Verspätung
Foto: Banedanmark
Die Modernisierung des Signalsystems im dänischen Eisenbahnnetz sollte ein Meilenstein für den Zugbetrieb in Dänemark sein. Es sollte präzisere und sicherere Signale sowie einen effizienteren Zugverkehr bieten. Doch das ehrgeizige Projekt ist Dänemarks am meisten verspätetes Bauprojekt geworden. Die neuen Signalsysteme sind bereits um zehn Jahre verzögert und werden voraussichtlich erst 2033 vollständig implementiert sein. Die Verzögerungen sind auf technische Herausforderungen, Probleme bei der Integration des neuen Systems mit dem bestehenden sowie politische und administrative Entscheidungen zurückzuführen, die das Projekt weiter in die Zukunft verschoben haben.
Oksbøl Schießplatz - 7 Jahre Verzögerung
Das Verteidigungsministerium hat auch große Probleme, seine Bauprojekte rechtzeitig abzuschließen. Eines der schlimmsten Beispiele ist die Aufrüstung des Schießplatzes in Oksbøl, wo die Einrichtung neuer Wege und Straßen um sieben Jahre verzögert wurde. Die Aufgabe, die Infrastruktur im militärischen Bereich zu verbessern, hat sich aus mehreren Gründen hingezogen. Komplexe Bauverhältnisse, geänderte Bedürfnisse und mögliche administrative Hindernisse haben zur Verzögerung beigetragen. Das Projekt ist immer noch nicht abgeschlossen.
Niels Bohr Gebäude - 6,5 Jahre Verzögerung
Eines der skandalträchtigsten Bauprojekte der letzten Zeit ist das Niels Bohr Gebäude in Kopenhagen. Das Universitätsgebäude, das Forscher und Studierende im Bereich Physik und Naturwissenschaften beherbergen soll, wurde von massiven Problemen getroffen. Unternehmer gingen in Konkurs, es traten Fehler im Belüftungssystem auf, und das Budget explodierte. Der Bau wurde letztendlich um 6,5 Jahre verzögert. Heute steht das Gebäude fertig, hat aber weit mehr gekostet als ursprünglich geplant. Der ursprüngliche finanzielle Rahmen betrug 1,63 Mrd. DKK, aber die Gesamtausgaben endeten bei 4,82 Mrd. DKK.
Elektrifizierung Roskilde-Kalundborg - 6 Jahre Verzögerung
Der Übergang zu elektrischen Zügen ist ein Eckpfeiler der grünen Umstellung der Eisenbahn. Doch die Aufrüstung der Strecke zwischen Roskilde und Kalundborg hat sich als weitaus komplizierter erwiesen als erwartet. Das Projekt ist nun sechs Jahre verzögert, und die Arbeiten sind immer noch nicht abgeschlossen. Einer der Hauptgründe ist die Abhängigkeit von anderen verzögerten Projekten, einschließlich des Signalprogramms. Ohne die notwendigen technischen Systeme kann die Elektrifizierung nicht vollständig in Betrieb genommen werden.
Storstrømsbroen - 5,5 Jahre Verzögerung
Foto: Straßenverwaltung
Das Projekt der Straßenbehörde für eine neue Brücke zwischen Seeland und Falster hat sich ebenfalls als weitaus zeitaufwändiger erwiesen als geplant. Die neue Storstrømsbro soll die alte ersetzen und eine moderne Verbindung für sowohl Autos als auch Züge sicherstellen. Doch Probleme mit den Auftragnehmern und politische Verhandlungen haben die Fertigstellung um fünfeinhalb Jahre verzögert. Die Brücke ist noch im Bau, und die vielen Verzögerungen haben das Projekt zu einer der problematischsten Infrastruktursatsungen in Dänemark gemacht. Wenn die Brücke fertig ist, steht ein Schiedsverfahren an, das wahrscheinlich das größte aller Zeiten sein wird.
